俗話講的好，“民以食為天，食以安為先�！钡�是為何食品安全隱患及事件不斷呢？怎樣建立食品安全制度呢？如何保障食品生產安全和提振消費者購買信心等熱點問題，在前段時間（9月23日至24日），來自飲用水、奶業(yè)以及食品加工業(yè)的資深經營管理人士和消費者代表，在廣州日報2013食品行業(yè)安全營銷高峰論壇會聚一堂，暢所欲言。

    一位食品加工業(yè)的老板向記者訴苦，房租、人工連年上漲，然而礙于市場競爭壓力和消費不振，產品價格卻不敢貿然上漲，“壓力很大”是直言的苦處，“壓成本省原料”或許是糾結的心聲。

    但是長期以來，消費者對于食品安全問題的產生卻有著根深蒂固的印象—為省錢！的確，我們常見被曝光的是小作坊出產的臭豆腐、豬肉抹羊肉精搖身一變成“羊貴飛”、千錘百煉“地溝油”……無一不和成本低廉掛鉤。

    低利潤下的道德喪失？

    在本月23日-24日“廣州日報2013食品行業(yè)安全營銷高峰論壇”（以下簡稱“論壇”）上，天源長壽村總經理溫良分析稱，由于現在食品行業(yè)仍然處在一個粗放型發(fā)展階段或者說是初級階段。這個階段出現一些問題不能說是必然的，但還是有可能的。

    “可以看到，之前關于食品安全的很多問題，幾乎80%～90%以上不是食品本身出現問題，而是違法犯罪。我給大家解讀一組數字：農副產品加工業(yè)占到58%以上，它所獲得的利潤僅為19%，可是食品深加工占的比例很小，但它的利潤很高，酒、飲料和煙草利潤更高，所以說食品工業(yè)的初加工，在利潤低的情況下就容易導致道德喪失產生違法犯罪�！睖亓急硎�。

    公眾關注度過高？

    然而，也有在食品行業(yè)內經營多年的人士表示，食品安全其實在逐漸好轉，而這幾年大家一提到就覺得是個不安、恐懼的話題，和公眾關注度提高有關。

    天地壹號、壹號土豬創(chuàng)始人陳生告訴記者，“從1988年下海，我就是做食品飲料企業(yè)，在行業(yè)里沉浮25年。總體上講，25年來食品安全是不斷好轉的，但為什么大家覺得現在的問題比以前多得多呢？由于大家更加關注了，以前有更惡劣的事情，但由于當時連肚子都填不飽，所以很少去關注這個東西好不好、安全不安全�！�

    陳生還進一步拿部分80后小時候喝過的飲料舉例，“當時全國的飲料廠約有10萬、8萬家，大多數都是小作坊，隨便拿些香精兌水就可以拿到中小學去銷售，只要好喝、好看就好賣，也沒什么人關注安全與否�！标惿�表示，當時在監(jiān)管層面可能連基本的檢測設備都沒有，所以也不存在被報道，于是沒有曝光就似乎沒有食品安全問題�！暗�我個人感覺是當年的問題比現在更嚴重一些。譬如現在還有低毒、生物農藥，當時用的大多是六六粉等毒性很高的農藥，有些埋在地下很多年連蟲子都無法生存�！彼�說。

    上述說法在一些食品行業(yè)人士中頗有共鳴，他們還認為媒體監(jiān)督的深入使得公眾了解信息更加快速、全面，提高了公眾對食品安全的認知度。但是，傳播也是一柄“雙刃劍”，個別不具備專業(yè)科學素養(yǎng)的媒體介入，盲目炒作且將錯誤的信息進行傳播，為企業(yè)和公眾帶來困擾。

    罰得太輕？

    不論是行業(yè)粗放型發(fā)展階段導致出現食品安全問題的幾率增加，還是公眾關注度過高放大了食品安全問題，終殊途同歸，都將指向法制如何規(guī)范和管理這面“照妖鏡”。

    華南理工大學教授雷鳴表示，眼下對出現食品安全問題的原因之一還包括對違法企業(yè)“罰得太輕”，“國家關于這塊的立法不是很充足，企業(yè)違法的成本比較低�！� 據獲悉，2009年6月頒布實施的我國首部《食品安全法》，確立了食品從農田到餐桌分段監(jiān)管模式。然而，這種監(jiān)管模式在現實操作中飽受詬病，“九龍治水”成了誰也不治。

    同時，食品安全法在“法律責任”一章中，規(guī)定罰款的上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。這樣的罰款，使得一些生產經營者心里打起算盤來“胸有成竹”：罰款若少于違法所得就“賺”了，只要沒被罰得傾家蕩產，他們就不惜以身試法。盡管食品安全法還規(guī)定了“情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證”，但現實操作中似乎對違法者打擊并不大。有分析指出，應該有禁業(yè)規(guī)定，一旦發(fā)現嚴重的食品安全事件，就應終身禁止其從事食品生產。在現實之中，重典治亂是不言而喻的出路。